截至 2025 年 11月 ，国家互联网信息办公室已发布 114 批深度合成算法备案清单，累计通过备案 5100 款。其中服务提供者角色备案 3931 款（占比 77.08%），服务技术支持者角色备案 1169 款（占比 22.92%）。这一数据清晰呈现了当前深度合成技术的两大应用模式，也凸显了备案过程中角色界定的核心地位。

一、核心前提：角色界定的底层逻辑与区分标准

深度合成算法备案的核心前提是明确主体角色，两类角色的本质区别在于服务对象、交付形式及合规责任边界，具体定义如下：

1. 服务提供者

直接面向终端用户（C 端）提供深度合成服务，通过 APP、小程序、网站、公众号等公开渠道，向公众提供 AI 生成文本、图像、语音、视频等具象化功能。典型场景包括：对话机器人、AI写作、AI画图、AI视频等。

2. 服务技术支持者

不直接对接公众用户，通过 API 接口、SDK 工具或私有化部署等方式，为其他企业（B 端）提供深度合成技术支持。典型场景包括：为电商平台提供智能客服对话生成接口的技术公司、向媒体机构输出视频合成 SDK 的服务商、为政务系统提供私有化部署的语音转文字技术供应商等。

关键提醒

若产品同时开展 C 端服务与 B 端技术输出业务，需分别以两个角色独立提交备案申请，不可合并填报或相互替代，否则将影响备案审核进度。

二、备案审核机制：一审与二审的核心分工

所有深度合成算法备案均需经过 "一审 + 二审" 双阶段审核，两阶段审核重点各有侧重，形成全流程合规校验：

1. 一审：形式合规与逻辑一致性审查

核心核查填报信息、自评估报告、拟公示内容三者的一致性；重点检查算法名称、输入 / 输出模态、应用场景描述是否存在逻辑矛盾；初步评估风险研判的合理性及防控措施的可操作性，确保备案材料形式完整、内容自洽。

2. 二审：模型安全与技术合规深度核查

聚焦模型架构设计、风险干预策略、用户权益保障机制；严格审查是否符合数据收集最小必要原则、数据安全管理要求；验证结果标识、内容审核、日志留存等法定义务的落实情况，确保技术层面具备合规落地条件。

三、两类角色的审核侧重点与材料准备要点

1. 服务提供者：聚焦用户侧合规落地

（1）算法流程与数据说明

需清晰拆解算法各环节的输入输出逻辑（如文本→图像、语音→文字、多模态融合等），确保描述与实际产品功能完全一致，避免出现功能描述与实际服务不匹配的情况。

（2）结果标识合规（核心审核项）

必须严格落实《人工智能生成合成内容标识办法》要求，双标识缺一不可：

• 显性标识：在 AI 生成内容的显著位置标注 "AI 生成" 字样，确保终端用户直观可见；
• 隐性 / 溯源标识：通过元数据记录生成时间、服务提供者名称、内容唯一编号等关键信息，支持事后追溯核验。注：对于已上线的产品，网信部门将通过实际登录体验、功能测试等方式进行实地核验。

（3）内容风险治理

需建立 "机器过滤 + 人工复核" 的双重内容审核机制，并提供关键词库样本、审核后台操作截图、审核流程说明等佐证材料，证明风险防控措施的落地可行性。

（4）用户权益保护

严格遵循个人信息保护相关法规，不得超范围收集用户个人信息，产品功能设计需与隐私政策明确约定的内容保持一致（近期网信办已有因超范围收集信息被通报，需重点规避）。

2. 服务技术支持者：聚焦技术交付合规

（1）算法流程描述

应侧重技术实现逻辑的阐述，避免出现具体产品界面截图、品牌名称、用户操作指引等 "产品化" 表述，聚焦算法本身的技术架构与运行机制。

（2）服务模式说明

需明确技术交付方式（API 调用、私有化部署或混合模式），详细列明服务频次限制、访问控制机制、服务对象清单（可匿名化处理，但需明确行业分布）等关键信息，确保服务边界清晰可查。

（3）风险防控机制

从技术层面详细说明风险防控措施，包括但不限于：

• 调用鉴权与限流机制：如何防范非法调用、超额调用等问题；
• 异常行为监测与熔断策略：针对恶意调用、违规使用等场景的处置流程；
• 数据隔离与加密传输措施：如何保障服务过程中的数据安全，防止泄露。

（4）模型安全保障

需说明模型训练数据的来源合法性（如自有数据、授权数据等）、输出结果稳定性的测试报告、模型后处理干预策略（如防止生成违规内容的技术手段）等。

四、常见误区澄清（避坑指南）

误区 1：两类角色可共用一套备案材料

纠正：不可共用。因两类角色的服务对象、风险场景、合规义务存在本质差异，备案材料的结构框架与内容重点完全不同，需根据角色属性分别撰写，避免材料混淆导致审核驳回。

误区 2：只备案一个角色即可覆盖全部业务

纠正：不可替代。若企业同时涉及 C 端服务与 B 端技术输出，必须分别完成两个角色的备案申请。监管部门可通过产品上线状态查询、API 调用日志核验、合作方佐证等多维度验证业务真实性，未备案即开展相关业务将面临产品下架、行政处罚等风险。

五、审核状态说明（实操参考）

根据公开备案流程，提交材料后若系统显示 "审核中" 状态超过 10 个工作日且未收到驳回通知，通常意味着材料已通过初审，进入排队公示阶段。一般将在下一批次备案清单发布时同步更新审核状态，并自动生成备案编号，企业可关注国家网信办官方公告查询进展。